4、社会优势：种植传统、区位优势和经济组织，为中药材产业化建设奠定坚实的社会基础。 一是种植传统久远。桑植县是贺龙元帅故里、红二方面军长征出发地。全县总面积3474平方公里，辖9镇29乡1林场，533个村(居)委会，28个民族，46万人，其中以土家族、白族为主的少数民族占总人口的92%，农业人口占88%。桑植各族人民在长期的生产生活和革命建设实践中，积累了丰富的中医药种植、加工、治疗经验，从而使我县成为“四大药材基因库”和三大“国药库”之一，是湖南省中药材主产区，是南方最大的木瓜基地，黄莲、五倍子居全省之首，还被国家林业部命名为“黄柏之乡”，黄柏曾发展到33万亩。这为我县中药产业发展奠定了深厚的群众基础。 二是国家政策机遇。桑植县还是典型的老少边穷库区，属国家扶贫开发工作重点联系县，涵盖在武陵山扶贫开发片区和张家界国家重点旅游城市建设示范区内，比照享受西部开发有关政策和民族自治区优惠政策。包含中药材基地建设在内，我县的七个基地基地建设项目，被明确列入武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划中。随着城乡医疗改革的深入开展和中医药事业的不断发展，中医药将逐步走出国门，走向世界，与西医媲美，中药材产业的发展空间将不断拓宽，前景十分广阔。这为桑植县中药材产业的发展提供了强大的政策支持和难得的发展机遇。 三是周边地区资源丰富。湘鄂渝黔交界的武陵山片区内，群众有悠久的种植历史和丰富中药材种植加工治疗经验，可资借鉴，区域内中药材资源十分丰富，植物药材4000余种，蕴藏量巨大，名贵珍稀药材不少，中药材区域内互补性强，利于资源的集合交易。
湘鄂渝黔交界的武陵山片区内中药材的种植情况：湖南省栽培和养殖药材70多种，年种植面积5.3万亩，年产量250万公斤。主产：白术、厚朴、木瓜、黄柏、玉竹、枳壳、薄荷、茯苓、山药、玄参、天麻、金银花、杜仲、栀子、百合。重庆市栽培药材20多种，种植面积30万亩，年产量1800万公斤。主产品种：天麻、黄连、百部、 金银花、 垫半夏、川芎，丹皮，白术。贵州省栽培药材近百种，年种植面积2万多亩，年产量50万公斤。主产：天麻、杜仲、天冬、黄精、茯苓、半夏、吴茱萸、五倍子、何首乌、南沙参、通草、石斛、白芨。湖北省栽培和养殖药材70种，年种植面积12万亩，年产量400万公斤。主产：茯苓、黄连、独活、厚朴、续断、射干、杜仲、白术、苍术、半夏、银耳、木瓜。 四是区位优势明显。桑植县处于武陵山区域核心腹地，“十二五”期间拟建的“黔张常”铁路、张巴高速、桑龙高速，都将在桑植交汇，交通区位优势将越来越明显。这将为中药材资源的聚集、交易、储运，创造难得的市场机遇和产业发展的想象空间。
五是社会基础深厚。目前，我县有中药材产业经济组织7个(表二)，拥有基地23个，会员1141户，种植基地面积18050亩，分布在15 个乡镇。 药材收购网点 32个，从业人员45人，年收购量2400吨，年销售3600万元。中药材收购商68人，年购销中药材2400吨，年销售3600万元。县级医疗机构5家，从业人员800余人;其他县级医疗机构2家，从业人员80余名;县城内药店30家，从业人员120余人;乡镇药店40家，从业人员60人;乡镇卫生院39个，从业人员426人 ;村级卫生室277个，从业人员293人。是我县中药材销售的主体力量，年销售中药材 15吨，年值120万元。这为我县中药材产业的发展、中药材企业招商引资和中药材专业交易市场建设，奠定坚实的社会组织基础。 (二)劣势 1、市场劣势：品种多，规模小，缺乏市场吸引力和竞争力，致使我县中药材市场发育不全。 市场风险大。我国中药材经历了：2011年3月31日前“欧盟退市”、 2011年4月“硫磺残留”、 2011年3月后“价格上涨”三个产业困局期，供求和价格波动大，中药材产业市场风险起伏也大。桑植县也会相应地受到国内外市场风险的影响。加上市场储备体系和市场风险监控体系不健全，使我县的中药材抗风险的能力大大降低。我县也有过90年代的黄柏盲目扩张期、00年代黄姜盲目种植期，价格暴跌的风险，致使群众谈“药”色变，心有余悸。与去年比，今年的中药材价格升降幅达到40%左右(表三)，中药材价格风险波动大，给中药材蒙上了一层不确定因素，农民不敢大种，收购商不敢多收购，出现“赌药”的情绪。 如桑植县万祥中药材农民专业合作社石万祥，就收购储存了30吨干黄柏皮，对赌明后年价格飙升。他认为目前黄柏被过度采伐，资源几近枯竭，3年后价格必定会高企。八大公山乡的药农因此也自发种植了3000亩黄柏。 规模效益差。目前我县种植面积最大的厚朴，也不足5万亩，常种的十五个品种中，有的不足10亩。从安徽亳州中药材批发市场的潜力年销量(表四)来看，全国中药材需求空间还很大，但我县目前的种植面积和产量还没有成规模。我县特殊的地理环境和地形气候，适合多种药用植物的生长，中药材种类多，分布分散，单品种产量不足，没有形成规模和拳头产品，不能满足现代制药业对资源的大量需求，缺乏市场吸引力和竞争力，再不发展，恐错失良机。
表四：安徽亳州中药材批发市场的潜力年销量调查柱状图
购销能力弱。目前，我县还没有一家像样的中药材加工企业、大中型中药材购销储运企业和专业化中药材交易市场，中药材市场环节十分薄弱，产销脱节，供需信息传递严重滞后，购销不畅，直接吸纳中药材资源的能力弱，严重制约了中药材产业的发展。县城只有 3 家小收购店(表五)，乡镇只有一些零星的流动收购商贩和小收购网点，进行随机收购，吸纳能力有限，大多随行就市，价格波动大。 没有大中型中药材购销企业或购销商及时收购，订单种植少，销售渠道不畅，致使我县的中药材无法及时进入县外市场，经济回报率低，种植风险大，严重影响了药农的生产积极性和中药材种植业的发展。这就需要引进战略收购商、战略投资者，加快中药材市场建设，为中药材产业的发展营造良好的市场环境。 2、技术劣势：专业技术人才缺乏，技术服务体系不健全。 一是人才、信息缺乏。中药材种植与常规农作物相比，投入较大，种植管理技术要求较高，市场风险也大。而我县农户不仅经济底子薄，文化素质也普遍较低，缺乏必要的种植管理技术，质量意识、科技意识淡薄，及时化解市场风险的能力弱。农户缺乏必要的市场、价格、供求方面信息，在品种、种植选择等方面存在盲目性。市场信息不畅，对国内外的市场价格和市场需求等相关信息把握不够及时、准确，极易造成 “一窝蜂”式的盲目种植或盲目抛荒现象发生，损伤产业元气。 二是技术、服务缺乏。中药材种植，涉及选种、播种、育苗、田间管理、病虫害防治、采收加工等技术环节，技术要求较高，需要健全专业的技术指导机制和技术服务体系。目前我县尚未创建与中药材产业发展相配套的产前、产中、产后配套服务体系，缺乏专业人才队伍，缺乏龙头企业、种植大户、专业合作社的技术示范、引导和辐射作用，在种苗供给、种植管理、技术指导以及产品销售等环节，跟不上产业化发展的需要。目前，仅有竹叶坪药材专业合作社一家，技术服务严重不足，制约了中药材产业发展壮大。 三是质量监控缺失。由于没有专门的中药材质量检控机构，难以实行流通环节的市场准入制度，因此，进入市场的绝大部分中药材，没有严格的药用品质检测和安全指标控制，有效成分含量不清，农药和重金属残留、SO2二次污染等问题依然存在，品质差异大。另外，与近几年国家和省里对农业投资大幅增加相比，对中药材的科技投入十分有限，一些生产技术难题长期未能解决，科技成果创新、转化、应用程度低。专业从事栽培、育种、加工和新药研发的高级人才奇缺，基层技术推广体系中的专业人员更是寥寥无几，检测设备严重缺失，总体上无力支撑产业向高层次发展。 3、管理劣势：中药材产业的部门归口管理环节和长远发展规划缺失。 由于缺乏有效的管理和科学的规划，我县的中药材种植一直处于无序状态，生产上无计划，技术上无人问，购销上无人管。乡镇各自为政，药农各行其是，无法有效推动产业的规模化发展，产业发展形势不容乐观。目前我县存在中药材品种多、单品种种植规模和产量小、产品质量等次低等情况，没有形成占领市场的主打拳头产品。药材基本靠流动商贩上门收购或者集镇收购小店零星收购，市场资源集成无力，市场开发工作相对滞后，市场管理和服务工作也跟不上形势发展的要求。创建乡镇专业收购网点、县城中药材专业交易市场，引进战略收购商和战略投资者，制定中药材中长期发展规划，应该摆上中药产业发展战略的议事日程。 4、组织劣势：中药材资源收购商、产业开发企业、经济合作组织的组织功能缺失。 我县中药材的种植推广尚处于自发无序阶段，广大干部群众对种植中药材的经济效益持怀疑态度，组织效率低，政策扶持少，资金投入和支持力度不够，发展规模不大，发展速度慢。没有像发展烟叶一样的产业组织机制连接产供销各环节。中药材协会、合作社等协会组织少。目前7家合作社的作用未能完全发挥，不能有效集成资源，发挥组织效能。大多数经营者仍各自为阵，没有形成订单种植、联锁经营，无法有效化解市场风险，农户和企业利益得不到有效保护。目前我县还没有大中型中药材专业收购企业，也尚无一家专业药品生产企业和中药饮片加工企业，难以形成规模种植、技术集成、资金聚集、产业辐射的强大组织合力。这就要求我们搞好产业政策引导，健全经济组织，聚集组织能量，充分发挥经济组织的功能，做大做强中药材产业。
